国独占的特权,为我方争回部分权益。张荫棠对此有功,被清廷以五品京堂候补派往西藏查办事件,赏给副都统衔。是年10月,张荫棠率领随员何藻翔等抵拉萨,受到西藏地方政府及僧民万余焚香夹道欢迎。
年1月2日,张荫棠奏参前任驻藏办事大臣有泰及汉、藏官员十余人贪污媚外、鱼肉藏民、颟顸误国等罪,旋即奉旨将他们革职查办,藏民称快,赞“张大人”贤明。张荫棠入藏查办事件后,还致力藏政革新。他首先制订善后问题二十四条草稿交由西藏宗教领袖、噶厦(西藏政府)官员以及寺庙喇嘛广泛讨论,按提出意见补充改订为治藏刍议十九款上报外务部,建议对西藏的官制、办事机构、经济建设、教育文化、贸易等方面实行根本性的革新,清廷也确认为是治藏新的政策纲领。但新政刚开始实施,张荫棠就无故被调往印度与英方协商江孜开埠事宜,致使新政无人贯彻。张荫棠与英方代表经过半年的争论交涉,终于1908年4月20日签订中英修订藏印条约通商章程,章程规定英人不得越过亚东、江孜经西藏任何地方而至噶大克的来往路线,缩小英方侵入西藏的范围;还否定英国与西藏当局的直接交往。不久,张荫棠奉召回国,先后授任外务部右参议、署右丞、署左丞等等闲职。
张荫棠思想倾向进步,而且他当年治理西藏的方案的确十分叫人钦佩,可惜前清不对他加以重用,错过了巩固边疆的一大好时机。民国后,他看不惯军阀争权,国家沦丧,1914年他辞掉了所有职务,此后一直赋闲在家。请他出山的最初提议是我提出来的,我想熊克武提出的理由出了他的能力、制藏之策外,还有一个至关重要的一点,那就是他在西藏拥有很高的人气,西藏有一种花,藏人认为它是吉祥花,这种花是就是张荫棠从内地带来的,在拉萨落户后很快就繁衍到西藏各地,因此藏人又把这种花尊称为“张大人花”可见,张一直以良好的形象留在各界藏人的心目中,由他出马,很多事情事半功倍,西藏的改革也可加快推进。
月底,为了收回支付给何丰林、李厚基的550万元,我把同盟控制下的江南造船厂、马尾船政局、海军飞机工程处经过包装正式推向了上海证券市场,开始募集股票,三厂改制为江南造船公司、福建船政公司、海军飞机制造公司面向全国各界招股,此时的不论是世界
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