第二十九章新帝萧衍做齐王（二）

赋，鼓励垦荒”。规定：凡流民返乡者，免徭役三年；开垦荒地者，永为己业，五年不纳税。

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他还推广“区田法”——一种精耕细作的耕作方式，在小块土地上集中施肥、灌溉，产量可比普通耕作高一倍。命农官在各州郡举办“农桑学堂”，由经验丰富的老农传授技艺。

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“臣闻吴兴郡有稻田万顷，因战乱荒芜过半。”林夏道，“可派官前往，组织流民耕种，秋收后按比例分成，官府得三成，流民得七成。”萧衍依计而行，仅一年，吴兴便收获稻谷三十万斛，流民纷纷返乡。

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南齐赋税混乱，有“三调”（租调、户调、丁调）之外，更有各种苛捐杂税，百姓不堪重负。林夏主张“均税”：以户为单位，按资产多少分为上、中、下三等，上等户缴租五石、调绢三匹，中等户缴租三石、调绢二匹，下等户缴租一石、调绢一匹。

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“此外，废除‘塘丁税’‘桥桁税’等杂税，严禁官吏私加摊派。”林夏特别指出，“若有官吏敢‘额外取一文钱’，许百姓赴御史台告发，查实后斩。”

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为确保赋税公平，他还命各州郡“括户”——清查隐漏的户口。南齐时有许多百姓为逃避赋税，依附于豪强为“荫户”，林夏规定：豪强需将荫户交出，否则没收其一半家产。“如此，朝廷户口增加，赋税来源扩大，百姓负担也可减轻。”

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江南多水，却常遭旱涝之灾。林夏奏请大修水利：在钱塘江畔加固海塘，防备海潮；在太湖流域疏通沟渠，使水流注入长江；在淮北修复芍陂（今安丰塘），灌溉万顷良田。

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“芍陂是春秋时孙叔敖所修，南齐时废弃，如今若修复，淮南可成粮仓。”林夏道。萧衍命豫州刺史夏侯亶主持修复工程，征发民夫万人，历时半年完工。此后，淮南“旱则引水浸润，涝则排水归江”，亩产较前翻了一番。

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他还推广“龙骨水车”，使农民灌溉效率提高十倍。“农为邦本，水利为农之本。”林夏道，“陛下重水利，便是重天下苍生。”

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