第三章依法治国离不开

制度也不同，采取适当的制度安排才能够提高效率。有一个关于生产的例子。在生产管理中，常用的工资制度有计件工资制度和计时工资制度，许多人认为计件工资制度会使员工墨守成规、不思创新。但是有时候计件工资制度反而更能激发员工的创新意识，他们为了达到增加收入的目的，会做得更快更好。一家纸制品厂年产100多万个相框，刚开始的时候工厂采用记时工资制度，平均每天每个班人均产量始终只有00～00个。后来企业采用了计件工资制度，鼓励员工进行人员组合，提出生产工艺流程改善建议，没几天人均产量就达到了800～1000个，原来计划60天完成的订单只用5天就完成了，而且企业没有增加一个额外人员，只是专门配置了一个产品质量管理人员来控制产品质量。可以看到，计件工资制度适用于产品数量大，工序简单重复，产品品种变化相对较少的岗位。在生产工艺太复杂时，就无法实行计件工资制度。

领导干部在担当的过程中也要注重制度的安排，用完善的制度来实现管理效率。例如在人才管理过程中完善人才机制，建立和健全人才培养开发、选拔任用、评价发现、流动配置、激励保障等人才管理制度，通过完善制度来提高人才管理效率。要以高效为原则，进一步理顺行政执法体制，明确每位干部的工作责任和工作目标，杜绝抓工作不实、不力、不为的现象。要引入竞争机制，加强对纪律作风各项制度执行情况的监督检查，建立专项督查、跟踪回访、定期通报等工作机制，对违反效能建设规定的部门和干部要严肃问责，并限期整改，进一步压缩惰政部门和“为官不为”干部的生存空间。要加大考核结果运用，严格定人定岗，严肃岗位纪律，明确每个干部应当履行哪些职责、承担什么责任，推动党员干部依法从政、干事创业。

★坚持规章制度面前无“例外”

许多人小时候都玩过一种游戏——鞭陀螺，绳做的鞭子不时地对准陀螺抽打，陀螺才能保持恒久的旋转状态。方向对头、抽得越猛，陀螺就旋转得越快，而且摇摆的幅度越小，非常稳定，甚至“钉”住一个地点“纹丝不动”。来自各个方向、各种类型的力已达到了近乎完全均衡的状态。如果抽打的力度小或者抽打的方向与陀螺旋转的方向相左，陀螺就会歪摇扭抖，失去平衡，站立不稳，最终倒地停止。

陀螺就是我们的工作或事务，鞭子就是制度。

建章立制很重要，然而制度不是万能的，制度制定出来以后绝不是万事大吉，如果制度只是停留在纸上、墙上、

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