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在渤海除贱为良后,李瑄以大唐皇帝之令,免除平民百姓一年赋税。
得到渤海百姓的民心,他们由是感激天可汗恩德。
李瑄将从柳城郡到柏海国的广大区域,设为渤海都护府。
类似于雪域都护府,一切政务都由大唐派遣的大都护管理,渤海贵族调到长安,以免插手大唐的统治。
军事则由平卢都督府负责。
现平卢都督府已经没必要驻扎在卢龙城,主要驻扎在原本的渤海地区、靺鞨地区,扩建至三万兵马。
范阳都督府的一部分军队,驻扎在原来的室韦、契丹、奚、同罗地区。
又在大兴安岭的南北,设立抚远都护府。
管辖范围包括大兴安岭、小兴安岭、外兴安岭内外广大区域。
囊括原本的奚、契丹、室韦驻地。
在原本的黑水靺鞨和鲸岛,设立鲸海都护府。
此都护府人数最少,却是不可或缺的。
原本大唐只是在远疆,设立都督府安抚胡族、部落。
现在大唐改制,都督府的意义变得不一样。
都护府也变了。
都护府为纯粹的政治、外交、支度机构,与辖区内的都督府兵马互相配合。
毫无疑问,大唐的都护府,是大唐疆域实际控制的标识。
 
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