第四十四章制新疆

耕地在1000万亩以上。

新疆像内地一样设有省、道、府、县机构，这种行政区划比同盟的省份多两级，因此官员的人数就多了不少，庞大的官僚机构需要新疆民众的血汗钱来养活，同时新疆还有一套前清保留下来的在蒙、回、藏等边疆地区实行的扎萨克汗王制度，这种制度下，这些蒙回扎萨克贵族不但享有大量的经济特权，同时他们还在政治上享有某种和正式的政府机构平行的治理权，这种制度下，新疆民众的负担不但比同盟的省份要大的多，而且比内地省份的也要大，因此新疆民众的反抗贵族的行动一直就没有停止过，而政府为了维持统治往往和扎萨克贵族结成同盟，因此民众的反抗总是对准这两者同时进行。

自同盟通过土地法案后，首先是奉天、黑龙江的蒙古牧民分配到了大量的无主荒地或政府通过各种手段从扎萨克贵族处购买的牧场，由于大量的牧民脱离原有的土地，扎萨克们被迫不断降低了牧民使用他们牧场所支付的报酬，由于荒地和政府土地的竞争，扎萨克土地的收益不断下降，为了维持原来的经营，扎萨克被迫进行变革，他们或者自己高价雇用牧民亲自经营收益较高的商品性的牧场，或者向牧民出让牧场的永佃权，或者干脆把土地出卖了事，现在东三省扎萨克仅仅是一种称号而已了，热河、察哈尔、绥远自从落入同盟控制中后，也开始在这条道路上向前演变。而漠北两省则有所不同，由于有叛变的历史，那些扎萨克们都被请到了沈阳，他们的土地通过国民军的铁犁被强行收购，少数曾经纪录严重不好或者在国民军进入后又被证明怀有异心的人的土地被没收，然后通过一场由军队强行进行的运动一次性的把所有能够利用的牧场全部分配给了牧民，这样那些曾经低贱的牧民们如今趾高气扬起来了，而那些到了沈阳的扎萨克们也被迫过起了新的自营性的商业生活。经过一年的时间，贫民中的某些人开始通过各种途径经营起了大型的牧场放牧羊群，向市场出售羊皮、羊毛、羊肉、羊奶，在冬季则购入东北的玉米等粮食作物喂养羊群，由于较高的回报，新疆有一些贫苦的农牧民到同盟的省份的农牧场中当工人，他们的收入要比他们在家乡好得多。新的视野刺激了他们的野心，他们也企图在新疆实行相同的变革，同盟派往新疆的特工大部分就是从这些人中选出来的。

杨增

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