他的治理下,新疆呈现出了一种独特的模样。
年,杨增新继袁大化任新疆省都督之际,内忧外患不已。先说内忧:东境哈密维吾尔族人铁木耳和吐鲁番农民穆依登先后聚众生变,并杀害镇西道尹易盛福;南境哥老会徒杀官劫库发动叛乱;革命党人四出活动反抗都督府;西北境伊犁独立问题方兴未艾。再看外患:沙俄策动外蒙王公贵族“独立”后,继而又发动科(科布多)阿(阿勒泰)战乱并一面增兵边境,对我虎视眈眈,一面在南疆各地非法发展俄侨。还有英国也援引沙俄先例,在南疆中国人中非法发展侨民。欧战爆发后,苏俄哈萨克20余万饥民为逃避红党(也就是布尔什维克)迫害,相率流窜至新疆,继而白党数万败军分由伊犁、塔城、阿山进入新疆请求庇护。