第11章 百官上殿,朝会开始

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众官员再次叩拜，行了两个稽首礼。

李治俯视着下方数十名官员，心中一阵感慨。

在皇宫内院时，他虽知道自己是皇帝，其实并未有太多实感，直到此时接受百官朝拜，才清晰的感受到手中权利的厚重。

朝会在即，他脑海中，也涌现出许多新的记忆。

唐朝的中枢决策体系，被称为三省六部制。

三省是中书省、门下省、尚书省，六部是尚书省六部。

大唐帝国的所有政策，全部出自于中书省。

按照流程，由六名中书舍人负责制诰拟就诏敕，再交由中书令、中书侍郎检查修改，接着送到门下省审覆。

门下省通过后，才会送到皇帝的御案，等待批准，皇帝批准后，再送到尚书省六部执行。

所以就算是皇帝，想下达什么旨意，也需得先送到中书省制诰，门下省审核，才能通过。

如果宰相们不同意的话，是可以驳回的，当然了，皇帝也有权利罢免跟他唱反调的宰相。

李治初即位时，长孙无忌便同时掌控中书门下两省，尚书省也有他的人，他的权利几乎与皇帝差不多了。

另外，这个流程有两个容易出现的弊端。

第一，倘若中书省宰相与门下省宰相不合，就会陷入制诰、驳回、制诰、驳回的内循环，政令到不了尚书省。

为了解决这个弊端，中书省设立了一个政事堂。

所有宰相和参知政事齐聚一堂，有什么顾忌，相互讲清说明，达成一致，然后再制诰，就不会受阻了。

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