322.第321章 府不是市

比如应天府的江宁县和上元县，各自管理半个应天府城和郊外的一部分地区，看上去跟现在地级市的区没有区别。

但附郭县的政治概念与区完全不同，它们性质上是“没有独立县城的县”。

他们的所有政治地位，与应天府所辖的其他的城外的郊区的县，都是明确属于府的下属机构，且没有代管和直管之分。

古代的官员，不想当附郭县的知县，更愿意去当郊县的知县。

民国设置城市的过程中，通常是将建成区独立出来，建成区基本都是附郭县，所以城市就采用附郭县的名字。

例如庐州府附郭县是合肥县，设立城市的时候理所当然的成了“合肥”市。

最后合肥市又变成地级市，代管其他郊县。

其他的郊县并入地级市的时候就别扭了，我们大家本来都是庐州府的一员，现在我怎么成了你合肥的下属了？

你合肥变成地级市了，我为什么不能啊？当不了地级市我不能当县级市？

类似的情况有很多，像是东昌府聊城县变成了聊城市，曹州府菏泽县变成了菏泽市，黄州府黄冈县变成了黄冈市。

松江府上海县，变成了上海市松江区，这个级别完全颠倒过来了。

还有在设置城市的过程中，曾经将县政府迁到了郊外，专门负责郊外的农村地区，将城区留给城市管理。

比如顺天府大兴县和宛平县，本来都是管理顺天府城事务的，后来都搬出去成了郊县。

最后又在原来大兴县、宛平县管理的城区设置了东城区和西城区。

以至于有人以为古代的大兴县人也是农村的。

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