23东进

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7月17日，经历了平沼骐一郎、阿部信行、米内光政几任走马灯似的内阁更迭之后，近卫文麿再次出山组阁。在近卫的这次组阁中，强硬派军国主义分子东条英机被起用为陆相。

7月19日，近卫召集陆相东条、外相松冈洋右等，确立了新内阁执政方针，包括:强化日、德、意三国轴心；日、苏缔结互不侵犯条约；要将东亚新秩序扩展到英、法、葡、荷在东南亚的殖民地，即准备“东进”；尽全力排除美国的实力干涉。而这一政策的提倡者赵继统却被人遗忘了，他默默地回到了上海，将这一好消息发给了国、共双方，即日军有可能大规模从中国抽调兵力。

日本入侵法属印度支那南部，展开了“东进”的第一步，这极大地损害了英、美等国在东南亚的既得利益，美国开始向日本施压，冻结日方在美资产和要求日本放弃对中国和太平洋领土的野心。而日本暂时不想与美国起正面冲突，并且由于深陷中国战场，不敢贸然起事，因而选择了与美国进行谈判。

但实际上，“谈判”只是像东条这样狂热鼓吹“东进”扩大侵略的好战分子们拖延时局、进行备战的幌子而已。谈判桌上的日方根本没有“诚意”，他们要求美国承认“满洲国”，同意日本可以从东南亚获取资源。双方各不相让，矛盾分歧越来越大。

8月1日，外相松冈洋右公开宣称我们当前外交政策的直接宗旨是，根据皇道的崇高精神，建设以日、“满”、华集团为链环之一的“大东亚共荣圈”。此时日本的侵略野心已不局限于中国，而是要建立一个更大范围的所谓的“大东亚共荣圈”了。