第四章就要特别能攻关

并存，必须采取坚决、果敢的措施行动，以相对简单的个别、短期或局部问题为突破口，大刀阔斧加以整治，先治标，后治本，以治标为治本赢得时间。各级党组织和党员干部当率先垂范，从现在做起，从自身做起，用雷厉风行的实际行动，回应群众的殷殷期盼。

一些行政机关存在的官僚主义和贪腐问题，与领导干部手中的“印把子”缺少监督密不可分。要“釜底抽薪”，从长期、全局的角度，推出与作风问题密切相关的改革举措，加强对权力运

', ' ')('\n

行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。要通过建立相应的惩戒机制、防范机制、保障机制，确保任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。通过加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证党员干部做到位高不擅权、权重不谋私。

有些作风方面的问题，由来已久、根深蒂固，正所谓“冰冻三尺非一日之寒”，一时的重拳猛药，未必能够立刻起沉疴、去宿疾。对这类问题，要深入调研、广听良策、仔细分析，找准问题背后的深层原因，真正做到对症下药。值得注意的是，一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层。解决这类问题，力道必须用在该用的地方，切不能上面“害病”，下面“吃药”。

解决突出问题不能是一阵子，好制度才能管长远、管根本。当前，特别是要注意结合党的建设制度改革，按照于法周延、于事简便的原则，加快形成体现持续改进作风的制度保障。这方面制度建设，关键要解决两个问题：一是解决“牛栏关猫”问题，二是解决“稻草人”问题。我们制定的制度应当是“铁笼子”，不是“松紧带”，一定要把制度笼子扎紧扎密、具体实在，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱两可。我们的制度执行应当是刚性的，不是弹性的，更不是选择性的，一定要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，防止“破窗效应”，对违规违纪、破坏制度的现象和行为，必须严厉查处，切实维护制度的严肃性权威性。（未完待续）

', ' ')