第123节

nbsp;而那些无家可归的流民和城中的贫困百姓，则被安排去了几家工坊打工。既能够赚到工钱养活自己，还能够在这个冬日里有个住处，不至于暴露在冰天雪地中等死。

如今有了这些煤炭，就能保障更多人的供暖需求，让那些工坊可以继续开工，保障来年的春耕。

书院的学生们如今除了正常课程之外，还要帮着府衙县衙清点黄册和田亩人口，算账记账，简直比备战科考都要辛苦。

历朝历代，从开国时的均田分地到后来的不断兼并和隐瞒户口，都是官府最头疼的问题。

就连鼎盛时期的大宋，历经几次改革，都未能彻底解决这个问题，只是因为商业和手工业的繁荣昌盛，商税远远超过了农税的比重，在朝廷的收入能够覆盖支出的时候，就掩盖了其中的不少弊端和问题，而农民和佃户身上的负担却始终存在，甚至愈演愈烈。

方靖远并不是全才，对经济和税收方面的政策也不可能一下子就拿出好的解决办法，毕竟连王安石和范仲淹变法都未能改变的局面，单凭他在一个京东路想彻底改革，是根本不可能的事。

任何在脱离了现有国情基础上的改革，都是空谈。他只能在现有的条件下，尽可能按照朝廷法令去清理隐田隐户，避免那些地主豪绅将自己的税赋转嫁到农民和佃户身上，将收回的土地和荒地分给无地的农民和流民，让他们开荒耕种之后，以收成来抵缴地租，自行开垦的荒地缴税三年后便归个人所有……官府还可以给一贫如洗的农户借贷种子和农具，待他们收成后还款。

无论是均田令还是青苗法，其实很多政令都是有利于民生和发展的，只是在执行过程中，用人不当，那些吏员勾结地主豪绅，先是逼着人借贷，再加以高额的利息和税赋，小斗出大斗入，逼得农户破产还不起贷款后，就不得不卖地卖身，成为那些豪绅和地主的附庸。而那些人本身族中田产都挂在有功名的子弟名下，借此避税。

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